解决中国14亿生齿用饭的问题，需要几多土地资源来包管？凭证国务院生长研究中心学术委员会秘书长程国强等专家的估算，总的莳植面积要抵达35-37亿亩 。现在海内可以提供的莳植面积有24-25亿亩，另外还需要外洋或许11-12亿亩的土地 。
这意味着入口外洋农产品、使用境外农业资源是不可阻止、不可回避的 。应围绕海内国际双循环战略，形成“驻足海内、全球供应”的农业生长名堂 。一方面要坚决守住18亿亩耕地红线，强化稻米和小麦等主粮在国家粮食清静战略中的焦点职位，必需依赖海内市场知足供应，自给率要坚持在90%以上，入口只能作为品种调剂，对非主粮作物要起劲维持现有自给率水平 。一方面我们必需把眼光投向外洋，必需提高统筹使用国际海内两个市场、两种资源能力，需要从外洋入口油料、糖、棉花等非主粮农产品，以填补缺口 。出于清静的考量，中国农业的全球化战略必需是多元化的 。2021年一号文件中也专门提到“实验农产品入口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链 。”
为了更好地使用外洋农业资源，实验全球农业战略，包管“全球供应”，必需从国家顶层设计、跨国农业企业、外洋农业入口与开发使用战略等方面制订更为有用的步伐 。
(一)增强国家顶层战略指导
农业关系着一国粮食清静和农民生计，一些别有专心的西方国家政治整体和媒体，正放纵张扬中国“外洋屯田”“掠夺式开发”“中国威胁论”，质疑中国农业走出去的目的，甚至贴以“双刃剑”“新殖民主义”等标签，引发了外地政府和民众的担心 。这种情形下，中国农业生长走向全球的战略安排要听从和服务于国家生长阵势，与国家的外征战略、对外投资战略、对外助助战略等相互协调、相互增进，最洪流平地实现国家利益 。
(二) 培育大型跨国农业企业
现在使用国际农业资源的模式主要以直接从外洋入口农产品为主，与国际粮商直接采购，价钱以国际期货市场价钱为机制，条约范本以跨国公司提供的名堂条约，配额被当成无危害套利的时机，缺乏上游生产端的影响力、入口渠道控制能力和价钱话语权 。这种情形下，应选择一批“具有一定规模，生长基础较好，有从事对外农业投资开发的履历和基础，经济实力强盛，国际谋划人才储备富足”的跨国农业企业给予重点支持，打造数家能够在国际农业工业链条和国际农产品市场上无邪运营、恒久生长、能够与ABCD四大跨国农业企业同台竞技的实力强盛国际农业企业 。
(三) 入口品种和区域多元化
增进农产品入口品种和供应区域多元化，适度增添农产品加工品和替换性产品入口，以部分替换初级农产品或农业质料入口，实现由多个国家、多种渠道的多元化入口，进一步疏散入口危害 。例如适度增添油菜籽、花生、大豆油、菜籽油、花生油等油脂油料入口，对大豆入口实验部分替换；适量增添种种肉类及其制品入口，对玉米等饲用谷物入口实验部分替换 。
(四) 增强结构生长中国家
宽大生长中国家农业基础设施、手艺水平和生产方法相对落伍，农业生长水平不高，但农业资源富厚，开发潜力大 。如中亚地区与我国新疆均以棉花为重点作物，但中亚地区的棉花单产水平（约150KG/亩）仅中国新疆的1/3左右 。应以市场为主导、企业为主体、项目为载体、政府为支持，通过商业投资与国际相助，就大豆、棉花、棕榈油、食糖、木薯、玉米、渔业等目今或以后可能大宗入口的农产品，通过新建或合资加入东道国商业和物流、投资加工工业、兴建生产基地等方法，加大农业境外投资，建设一连、稳固、清静的境外农产品供应后备基地 。
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